根据州委、州政府《围绕“四个转变”，推动“四个走在全省前列”思想大解放大讨论活动实施方案》的要求，引导全局党员干部进一步解放思想、更新观念，进一步转变作风、真抓实干，破除阻碍海西民政发展的思想观念，解决制约海西州民政事业发展的关键问题，加快推进建设富裕文明和谐幸福现代化强州步伐，特制定州民政局围绕“四个转变”，推动“四个走在全省前列”思想大解放大讨论活动实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，以省委十二届十三次全会、省“两会”、州第十二次党代会确定的任务为目标，紧紧围绕“2456”总体要求，牢固树立“五大发展理念”和“民政为民、民政爱民”新理念，组织开展“四个转变”，推动海西“四个走在全省前列”思想大解放大讨论活动，使全局党员干部牢固树立大胆改革、锐意创新,比学赶超的观念,进一步激发干事创业热情,做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，助推民政事业转型发展，开创全州民政工作发展新局面。
二、目标要求
以习近平总书记视察青海时提出的“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实四推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求；王国生书记在省委十二届十三次全会上提出的“四个转变”：努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变新理念，以及在海西调研时提出的“四个走在全省前列”：力争在学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神上走在全省前列，在推动落实‘四个扎扎实实’重大要求、奋力打造‘三区’上走在全省前列，在全面从严治党上走在全省前列，在‘四个转变’实践上走在全省前列的重大要求；文国栋书记在州第十二次党代会、州委十二届二次全会上的新要求为重点内容，集中半年时间组织开展大讨论活动，着力清除思想障碍、破除发展瓶颈，着力转型提质增效、实现创新发展，着力弘扬“海西精神”、树立精神标杆，树立新理念、引领新常态，为迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开奠定坚实的思想基础。
三、活动内容
1、组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，省委十二届十三次全会、省“两会”精神和省“两会”期间王国生、王建军、胡昌升等同志参加海西代表团审议时的重要讲话精神，以及州第十二次党代会、州委十二届二次全会和州委副书记王振昌在围绕“四个转变”推动海西“四个走在全省前列”思想大解放大讨论活动动员会上的讲话精神，引导党员干部在提高思想认识上下功夫、在学深悟透原理上下功夫，准确把握中央、省、州精神新动向新任务新要求，做到坚决与中央、省委省政府、州委州政府步调一致，正确处理跟得上与跟的好的关系，进一步强化大局意识、核心意识、责任意识和团队意识，不折不扣地把中央、省、州各项重大决策部署落到实处。
2、围绕解放思想、创新驱动，保障和改善民生走在全省前列开展讨论。如何保障民生？着力解决党员干部安于现状、改革力度不大、创新发展动力不足等问题，引导民政系统党员干部大胆改革、勇于开拓，敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法。
3、围绕如何践行“民政为民、民政爱民”新理念，为民政事业发展献计献策、贡献力量开展大讨论，引导干部职工进一步解放思想，积极为民政事业科学发展献计献策。
4、围绕怎样跳出海西看民政，瞄准先进地区民政工作在学习、调查研究、对比分析中确立新的发展坐标和定位开展讨论。着力破除影响民政改革发展的各种思想阻碍和制约民政改革发展的瓶颈问题。
5、围绕在大讨论活动中征求的意见建议，梳理出群众关心的热点问题组织开展讨论，找出差距，着力提高民政为民服务水平。
6、围绕如何大力弘扬“海西精神”开展讨论。如何在民政工作中弘扬“海西精神”？如何在工作中以实干的精神锻造“海西工作模式”？着力解决民政系统党员干部在面对困难有畏难情绪、面对挫折止步不前，以及不愿干、不会干、不敢干等问题。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2月18-2月26日）
1、召开动员大会。对“围绕‘四个转变’，推动海西‘四个走在全省前列’思想大解放大讨论活动”进行安排部署。通过动员，深入发动，提高机关党员干部的思想认识，增强参与大讨论活动的主动性和自觉性。
2、征求意见建议。召开座谈会，个别走访、调查问卷、设立征求意见箱等多种形式，围绕大讨论活动的主要任务，广泛征求干部群众、相关部门的意见建议。
3、认真查摆问题。及时进行梳理、归纳、汇总征求意见建议，认真查找制约我局改革发展的突出问题，剖析原因根源，并在此基础上研究确定具体的研讨内容，完成自查报告。
（二）学习引导阶段（2月27-3月31日）
1、组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话，撰写学习心得2篇。（2月27日）
2、党员干部个人自学党的十八届六中全会和省、州全会精神，撰写学习笔记3篇。（3月2日-3月10日）
3、举办一期专题辅导班，邀请州党校专家讲师讲解党的十八届六中全会精神，省、州全会精神，王国生书记在海西调研、参加海西代表团审议时的讲话精神，撰写学习心得1篇。（3月17日）
4、集中学习州第十二次党代会精神和文国栋书记在海西千人干部大会上的讲话精神，撰写学习笔记2篇。（3月24日）
（三）研究讨论阶段（4月1日-6月30日）
1、召开座谈交流会，围绕“四个转变”开展讨论，怎么转才能推动民政事业转型跨越发展。应怎么干？从那些方面着力？（4月中旬）
2、召开座谈交流会，围绕解放思想、创新驱动，保障和改善民生走在全省前列开展讨论。如何保障民生？（5月中旬）
3、召开座谈交流会，围绕如何践行“民政为民、民政爱民”新理念？如何为民政事业发展献计献策、贡献力量？（6月中旬）
4、开展“找问题、查实情、解难题”主题调研活动，领导干部和科室负责人要结合民政调研课题，深入基层调研了解民生、民情，形成一批有深度、有见解、高质量的调研报告。（4月1日-6月30日）
（四）整改提高阶段（7月1日-7月31日）
1、梳理总结意见。针对思想大解放大讨论中发现的问题，要突出针对性，找准产生问题的思想根源，制定切实可行的整改措施。（7月初）
2、督促整改落实。认真做好整改情况的跟踪检查，对已经整改、但效果不明显的问题，要强化整改措施，抓好落实；对尚未整改的问题，要加强督办，确保活动效果。（7月中旬）
3、巩固提升成果。对大讨论活动进行一次“回头看”，查漏补缺，自学接受群众监督。（7月1日-7月31日）
五、活动要求
（一）加强领导，提高认识。局党组要高度重视，严格按照州委部署要求，落实责任人员，研究制定工作方案，认真抓好组织实施。领导干部要带头学习，带头参加讨论，带头征求意见，带头自查自纠，确保活动取得实效。
（二）精心组织，狠抓落实。结合工作实际，精心策划，周密部署，突出工作特色，抓出亮点。要把大讨论活动与落实党组意识形态工作责任与深化“两学一做”学习教育相结合，以领导干部蹲点、“千名干部”下乡和开展“找问题、查实情、解难题”主题调研活动，深入基层、深入群众进行广泛宣传，把大讨论活动向纵深推进，实现全员参与。要把大讨论活动与推进民政事业转型发展相结合，着力破除制约民政领域改革发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索“四个转变”新思路、新途径、新举措。要把大讨论活动与民族团结进步先进州创建工作相结合，发挥民政职能作用，不断深入推进民族团结进步先进州创建工作。要把大讨论活动与年度任务相结合，科学调整工作思路，增强前瞻性和时效性。把大讨论活动与推动本职工作相结合，提高工作效能，提升服务质量，切实做到活动、工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，以工作实际成效来检验大讨论活动成果。
（三）注重实效，营造氛围。要紧密结合民政工作实际，把握切入点，找准突破口，充分运用柴达木日报、海西广播电视台、门户网站、微博、微信平台、手机短信、信息简报、横幅标语、宣传栏形势等进行广泛宣传，确保活动强势开局、深入人心、影响持久。
（四）严格督导，扎实推进。局党组书记要靠前指挥，躬身亲历，切实担负起牵头抓总的职责。领导班子成员要积极参与，党员干部要密切配合，努力形成层层抓落实的工作机制，指导工作任务落实，防治形势主义和走过场。
