2016年，在州委、州政府的正确领导下,我认真学习习近平总书记系列讲话及省州领导讲话精神，和班子成员一道，带领党员干部职工扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“为民务实清廉”职责，谋划工作思路，抓好工作落实，推动民政工作发展，为完成全年目标任务做出了积极努力。现将一年来的履职情况汇报如下：
一、谋划工作思路，安排部署工作
年初，根据全省民政工作会议精神和州委州政府工作部署，我认真回顾总结上年民政工作，研究今年民政工作，提出“深化改革，科学发展，努力开创全州民政工作新局面”的工作思路，明确了全州民政工作目标和主要任务，从积极推进民政项目建设、健全防灾减灾救灾体制、推进城乡低保制度统筹发展、深入开展双拥模范城创建活动、加强城乡和谐社区建设、改革社会组织登记管理制度、强化专项社会治理工作等七个方面对全州民政工作进行了具体安排部署，采取有效措施深化民政改革发展，落实惠民政策，推进社会治理，提升社会服务能力，打造“为民务实清廉”的民政队伍，推进民政事业发展。
二、推进深化改革，落实目标责任
根据州委州政府深化改革统一安排，组成工作组深入各地，就推进社会救助体系、防灾减灾救灾体系、养老服务体系、社会福利体系、优抚安置体系、基层社会治理体系、基层民主政治建设、激发社会组织活力、加快民政项目建设与运行管理等重点工作进行调研，与各地民政部门共同研究，细化目标任务，按照顶层设计要求，分步组织实施，稳步推进民政工作改革发展。一是发挥民政作用，助力脱贫攻坚。按照“八个一批”扶贫的总体要求，将民政低保兜底、养老服务和医疗救助扶贫作为民政工作重点抓紧抓好。从5月份起，将农牧区低保标准提高到4000元/人/年，确保了2016年全州农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，发挥了低保兜底保障作用。在精准扶贫过程中，创新扶贫方式，制定下发了《海西州养老服务扶贫试行方案》，增强了老年人养老服务扶贫的力度，海西成为了全省第一个开展养老服务扶贫的地区。二是加强社会救助，保障困难群众基本生活。健全完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，全面开展“救急难”工作。落实重特大疾病医疗救助和临时救助政策，进一步提升医疗救助“一站式”即时结算和临时救助及时审批服务能力，增强医疗救助和临时救助的时效性和准确性。全年累计救助低保对象、优抚对象、五保户、受灾户等各类困难群众6万人次，支出救助金1.72亿元。三是开展医养结合，加快养老服务业发展。积极发挥“保基本、兜底线”职能作用，制定出台了《海西州关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，提高州级财政配套资金的比例,补贴资金按省、州、县分别为30%、30%、40%的比例分担。落实政府购买养老服务资金250万元，在格尔木市、都兰县继续推进政府向社会力量购买养老服务工作，已为525名60岁及以上贫困老人开展了室内清扫、衣物床单被褥清洗、理发、上门探视、精神慰藉等居家养老服务。四是出台四项政策，加大社会治理创新。在全省率先出台《关于切实减轻社区负担提升服务群众效能的意见》、《关于深入开展农村社区建设试点工作的实施方案》、《关于加强城乡社区协商的实施意见》和《关于优化基层群众自治组织布局开展连村并组工作的意见》，提升基层群众自治组织的自治能力和管理服务能力。深入推进社会组织管理制度改革，出台《海西州行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。五是加强改革创新，提升村（居）服务水平。与州委组织部门联合制定下发了《关于提高海西州村（社区）工作经费及“两委”成员工资报酬的意见》全面提高295个村和73个社区组织工作经费和“两委”成员报酬。六是推进行政区划改革，社会事务服务水平不断提升。据州委、州政府的安排，在充分调研、论证、征求意见的基础上，经多次与省民政厅、国家民政部进行协调、沟通，积极推进茫崖、冷湖行委合并设立嘎斯浩特市，大柴旦行委并入德令哈市三个行政委员会行政区划改革。方案经州委、州政府同意后已上报省政府。启动都兰县撤县设市前期调研工作。与甘肃省酒泉市、张掖市开展创建民族团结边界及平安和谐边界交流互访活动，签订省、州、县三级平安边界和民族团结边界协议书。七是项目资金投入进一步加大，民政基础设施建设持续增强。经积极争取，今年全州实施民政项目33个，累计完成投资1.47亿元，其中，续建项目22个，总投资0.91亿元；计划实施项目11个，总投资0.559亿元。
三、认真履行党风廉政建设、意识形态工作、基层党建主体责任
（一）全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任制。一是多次组织召开党组会议研究党风廉政建设工作，坚持每年与各位班子成员、科室负责人、下属各单位负责人签订党风廉政建设目标责任书，并将目标责任内容分解到具体责任人，实行“一岗双责”，把廉政建设与民政业务同部署、同检查、同考核。二是坚持把党风廉政建设责任制与局主要工作相结合，列入党组重要议事日程，形成了党组抓党风廉政建设工作机制，定期召开会议听取汇报，研究解决存在问题。三是坚持实行党风廉政建设考评“一票否决制”。定期对下属各单位执行情况进行检查，对于存在的问题，随时督促限期改正，并在各项考核中实行“一票否决”。四是加大对下属单位和城乡社区党风廉政建设的指导，加强对救灾救济款物发放的监督管理力度，扩大村务公开的内容和范围。五是我和班子成员坚持定期与局属单位及科室负责人进行廉政和队伍建设情况谈话，全年召开党组会专题研究部署党风廉政建设工作5次，局党组成员讲廉政课6次，约谈28人次，有效预防了职务犯罪和腐败问题的发生，打牢了为民务实清廉根基。六是坚决纠正责任意识不强、责任划分不明、责任落实走样等问题，把着力点聚焦在平时，紧紧盯住日常的责任落实，抓好督办检查。
（二）牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。一是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子年度目标责任，与推进创新驱动发展和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是本人旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。三是定期组织党员干部召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。
（三）加强干部队伍建设切实提高民政为民服务水平。一是机关党支部书记改选后，立即组织召开党组会议对支部委员的工作职责进行了重新分工，并细化了具体的工作责任，做到工作安排到位、责任到位、落实到位。二是制订了《局机关事业单位工作人员违反纪律行为处理办法》，对加强党风廉政规定、落实民政政策、加强纪律建设提出了明确要求。三是在全局内认真推行岗位责任、首问负责等制度，制作了工作人员去向告知牌，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB岗制，并上墙公示，实现了以制度规范行为，以制度管人管事。四是扎实开展“两学一做”学习教育。按照局党组安排，采取集中学、交流学、自己学、专家授课等方式，通过学习坚定理想信念，强化党性观念，以思想自觉引领行动自觉，撰写学习笔记3册；认真组织全局党员干部职工结合各自专业岗位，深入学习习近平总书记系列讲话，用习近平总书记系列讲话引领民政事业发展。五是深入乡镇、村（社区）调研，与基层干部群众座谈，倾听民众心声，了解民众疾苦，询问民政政策是否落实到位。检查民政资金管理使用情况，了解基层民政工作存在的困难，指导基层规范开展民政工作。
（四）严格遵守党的政治纪律。一是民政工作关乎民生、体现公平、责任重大，作为民政系统第一责任人，我始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，切实履行好第一责任人的责任。二是通过召开局党组民主生活会，严肃开展批评与自我批评，让党员干部做到“真”批评，“敢”批评，“严”批评，让敢于批评和自我批评成为民政系统党员干部的一种担当、坚守和责任。三是认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展民政工作的本领；鼓励党组成员讲真话、说实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行；坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律的现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。四是以普通党员的身份参加党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，加强对党员的教育、管理和监督，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是多次召开党组会议，组织领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党员纪律处分条例》、《干部任用条例》和《党组工作条例》等党纪法规，要求每一名党员领导干部切实贯彻落实中央八项规定、省委21项规定和州委州政府22项规定及补充规定，使廉政规范内化于心、外化于行，切实把纪律挺在前面，做政治上的明白人，纪律上的坚守者，遵纪守法的模范。六是严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；严格公务用车管理；没有委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益;没有收受和赠送礼金、有价证券等贵重物品;没有以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;严格执行财务制度及财经纪律；严格执行中央八项规定，没有用公款大吃大喝;认真执行重大事项报告制度和执行民主集中制，对于局重大决策会议讨论研究决定；践行廉洁承诺。
四、发挥民政部门职能作用促进社会和谐稳定。
（一）民族团结进步创建工作。一是多次组织召开专题会议，传达学习创建工作领导小组有关指示精神，研究谋划创建工作思路，全力推进创建工作有序开展，创建工作取得了较好成绩，被评为2016年全州先进模范集体。二是安排开展防灾减灾、综合治理、依法治理、社会救助、敬老月等宣传活动，发放民政宣传资料10000余份，制作宣传栏14块、展板15块、专题片1部，全面展示了全州民政系统民族团结创建成果。三是结合“民族团结宣传月”和“两学一做”等活动，广泛开展民族团结知识教育，切实提高干部职工的法制观念、守法意识和民族团结意识。
（二）依法行政和维稳工作。将依法行政工作摆到重要议事日程，并结合本单位实际，规范民政执法行为，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。以法制宣传月活动为契机，引导党员干部职工送法进社区，送法进农村、送法进寺院等活动，法律宣传工作取得实效。深化行政审批制度改革，清理行政权力清单，共梳理行政审批项目4项、行政处罚项目46项、行政强制项目6项、行政确认项目3项、行政检查项目3项、行政督查项目3项、其他行政权力4项，简化了办理流程，提高了办事效率。结合民政业务特点，健全矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把问题解决在基层和萌芽状态。2016年共接到群众来信来访5件，均在第一时间得到了化解。严格落实维护社会稳定责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决群众反映强烈的突出问题，积极预防和妥善处置非正常上访、集体上访和突发性事件，切实维护人民群众的合法权益，确保社会和谐稳定。同时，加强对互联网、手机、微博、微信等新兴媒体有关民政工作舆情的关注和应对，确保不出现影响社会和谐稳定的问题。
（三）脱贫攻坚工作。按照州委州政府“2016年清零、2017年巩固提高、在全省率先提前两年脱贫”的目标，组织相关科室研究，出台了《海西州低保兜底扶贫方案》，从2016年5月起，全州农牧区低保标准以4000元/人/年执行，并且按照低保对象家庭人均实际纯收入进行据实补差，实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。对我州建档立卡但不是低保户的299户903名一般贫困人员，经家庭经济状况核对后,将符合低保条件的全部纳入低保范围进行低保兜底扶贫。认真组织机关干部职工开展联点帮扶工作，全年共深入天峻县舟群乡岗东村4次，慰问结对帮扶对象、贫困户、贫困党员20余人次，发放慰问款物6万余元。
（四）民政设施安全工作。我始终把民政设施安全工作摆在民政工作的重要位置，把安全工作纳入民政工作总体部署中，与民政工作一起抓好贯彻落实。一是制定了全州民政系统《行业系统消防安全标准化管理评定标准》和《养老院、福利院消防安全标准化管理规定》，督促各单位落实消防主体责任。二是将消防安全培训教育纳入减灾防灾、村（居）安全公约、福利机构安全管理，并开展用火用电安全知识和火场逃生自救知识教育和应急演练，取得了良好效果。三是协调公安、消防、安监等部门组成联合检查组对全州民政公共服务设施易引发火灾事故的场所进行全面督导检查。全州共检查33家单位，整改火灾隐患30处，防止事故的发生，确保人民生命财产安全。四是积极争取消防能力提升建设资金1600万元，对全州社会福利院、敬老院、儿童福利院、流浪未成年人保护中心等民政设施实施消防改造。
五、存在问题
（一）思想认识还需提高。针对民政局所承担的繁重的民生任务，面对新时期人民群众对民生工作的期盼和希望，总认为落实好各项惠民政策是第一要务，有抓业务重于抓党建的习惯思维，对履行党建第一责任认识还不深刻，投入的时间和精力还不够多。抓党风廉政建设责任制案件查办，多停留于干部不贪不腐，对执行党的政治纪律抓得不够经常，在建立健全党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制上缺乏思考。
（二）宗旨意识有所淡化。由于长期在党政机关工作，群众观点理解的不全面、不深入、不透彻，在不知不觉中养成了“机关病”，有重形式不重内容、重口号不重行动、重部署不重督查的苗头性、倾向性问题。
（三）党性修养不过硬。尤其是没有按照《党章》规定严格要求自己。我是一名党员领导干部，但我首先是一名普通共产党员。入党后，我总觉得自我感觉良好，比上不足，比下有余，没有完全、彻底、忠实地履行好一名共产党员应尽的义务，有时甚至放松了用党员的标准严格要求自己，没有真正做到思想上和行动上的彻底入党。
（四）督促落实不足。处理复杂问题时，思想包袱较重，经常瞻前顾后，不能完全放开手脚抓落实，缺乏“钉钉子”精神，有时不能跟踪问效、一抓到底。总是一味地讲和谐，对具体工作指导和批评往往不到位、不深刻。特别是对党风廉政建设主体责任落实方面存在的问题，仅限于约谈、警示、教育等老办法，真正主动靠前督促检查的不多。
六、今后的努力方向和整改措施
（一）提升能力，服务大局。积极参加州委州政府和局党组的集体学习，利用工作之余主动学习政治理论，多学一点，学深一些，深刻领会党的基本理论和党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，全面掌握党的方针政策和州委州政府的各项工作部署。面对民政工作的新形势和存在的新问题，理论联系实际，提出新思路，拿出新办法，解决新问题，努力开创民政工作新局面。
（二）开拓创新，力求突破。贯彻落实十八届六中全会精神，坚决把纪律挺在前面，不断拓宽工作思路，积极探索新时期、新形势下民政工作的新方法、新机制，破难题，创亮点，推动全州民政工作不断迈向新台阶。
（三）履职为民，服务群众。进一步深化服务为民宗旨意识，把维护群众合法权益、提升百姓幸福感作为一切工作的出发点和落脚点，大力弘扬民政“孺子牛精神”，以民为本，为民解困，为民服务。
（四）严于律己，率先垂范。牢固树立正确的世界观、权力观、人生观，处处从严要求自己，以优良作风树形象，以优良品行做表率，发挥好示范带动作用，全面提升民政队伍的业务能力和服务水平，为推动全州民政事业健康发展做贡献。
