州民政局党组民主生活会剖析材料
党组书记 王智伟
（2010年10月11日）
今年，在州委、州政府的正确领导下，州民政局党组认真贯彻落实州委十届十一次全委会精神，以创先争优为动力，狠抓领导班子和党风廉政建设，强化管理，注重创新，狠抓落实，各项民政工作进展顺利。
一、主要工作开展情况
局党组围绕“构建和谐社会”这一主题，不断加强自身建设，努力营造齐心协力干工作、一心一意求发展的良好工作氛围。
（一）加强班子建设，为全州民政事业发展提供坚强的组织保证。
一是进一步加强政治理论学习。以思想政治建设为重点，深入进行党的理论、基本路线、方针政策的学习，把班子建设作为一项重要工作来抓。坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力，充分发挥班子的整体合力。
二是认真开展创先争优活动。局党组结合民政工作实际，制定了《det365娱乐官网开展创先争优活动实施方案》，明确了以“践行民政宗旨、切实保障民生”为主题，精心设计载体，丰富活动内容,要求全州民政系统开展“创优争先”活动要与民政工作结合起来、与开展作风建设结合起来、与党员创星工作结合起来、与党风廉政建设结合起来，力争在理论上有创新、在实践上有突破、在工作上有亮点，确保了创先争优活动扎实有序进行。
三是进一步做好党风廉政建设工作。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和州委州政府的有关要求，建立廉政建设考核制度，健全重大事项决策程序，使党风廉政建设从制度上得以保障。开展民政专项资金使用情况检查，规范民政专项资金管理，确保了民政专项资金安全运行。
（二）认真执行《干部任用条例》，建立用人公信制度。选人用人是干部职工关注的焦点，也是激励干部职工工作积极性的重要因素之一，局党组按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的根本要求，认真贯彻落实《干部任用条例》，严格用人程序，并主动邀请纪检组进行全程监督。为做好干部职工思想工作，始终保持高昂的工作热情，积极组织开展全体干部职工学习《深化干部人事制度改革纲要》、《公务员法》以及《干部任用条例》等法规文件，注重扩大民主，把提高公信度作为选人用人的重要价值取向，建立了选人用人的良好机制。
（三）全力支援玉树抗震救灾和格尔木抗洪抢险工作。玉树发生“4.14”7.1级地震后，我局在州委州政府的领导和统一部署下，立即启动地震灾害应急预案，州慈善会及时、快速发出倡议，开展捐款捐物活动。灾情发生后的当天下午，我们迅速组织调运救灾帐篷1100顶、取暖火炉600套、十字镐500把、铁锨2000把、面粉10吨，组织首批救援队24人，车辆10台，于当日夜奔赴玉树地震灾区。为全力做好海西支援队后勤保障工作，我局紧急组织帐篷、棉衣被、大衣、发电机、燃料、食品、药品等及时送达灾区，保证了救援队在玉树地震灾区顺利开展工作。5月12-13日，州委、州政府成立了党政慰问团，赴玉树地震灾区开展慰问活动，州民政局紧急采购慰问品，及时、高质量、高水平圆满完成了州委、州政府交办的任务，得到州委、州政府领导的高度赞扬和充分肯定。
7月6日，格尔木市温泉水库发生险情，我局根据州委、州政府的安排，当天上午启动自然灾害应急响应， 7日晚上，我局派出专门工作人员，连夜出发赴西宁采购救灾麻袋30万条，做好抗洪抢险应急准备；同时启动灾情日报制度，对全州自然灾害加强监测。
在支援玉树抗震救灾和格尔木市抗洪抢险工作中，局领导班子成员决策得当，全体干部职工服从组织，全力以赴做好响应自然灾害应急预案工作，彰显了民政工作大协调、大团结、大服务、高效运转、率先垂范的工作作风。
（四）强化社会救助，保障困难群众基本生活。刚才，孙局长对社会救助工作开展情况进行了详细通报，民政工作在维护困难群众利益、保障社会稳定、促进经济社会和谐发展方面发挥了重要作用。主要有以下两个特点：
一是群众利益得到切实维护。城乡低保操作程序更加规范；通过积极努力，省民政厅增加了我州危房改造户数，农村危房改造工作进展顺利；救灾救济工作扎实有效，有效保障了灾民基本生活；城乡医疗救助实现城乡一体化，救助范围不断拓展，救助水平不断提高。
二是救助资金全部落实。城乡低保、医疗救助、危房改造、五保供养等资金全部落实到位。1-9月城市低保保障金全部发放到户，下半年保障资金已下达各地。
（五）基层政权、双拥优抚工作稳步推进。进一步加强乡镇政务公开、村务公开和社区居务公开工作。继续开展村务公开民主管理“难点村”排查和治理工作，下发了“平安社区”、“无毒社区”以及加强社区流动人口计生工作的通知，努力开展社区服务活动。落实城市社区工作经费125.5万元。积极探索农村社区试点工作，今年确定全州农村社区试点20个。提高残疾、烈属等优抚对象抚恤标准，分别提高15%和25%；在乡复原军人、带病回乡退伍军人生活补助标准每人每月分别提高140元和100元。积极组织举办双拥文艺演出，彰显了我州双拥工作新成绩。
（六）专项事务管理水平进一步提高。积极开展边界联检工作，下发《关于加强边界管理的通知》，召开了全州边界联检会议，妥善解决边界管理存在的问题；完成开展青甘边界联检工作任务。进一步加大民间组织管理力度，积极培育农村经济专业协会，指导全州社会组织依法开展活动。婚姻登记、收养登记、殡葬服务、城市乞讨流浪人员救助等工作稳步开展。
二、存在的问题
在刘局长的关于征求意见的通报中，对存在的问题进行了说明。经局党组认真研究和分析，存在问题的原因主要有以下几个方面：从客观上讲，我州经济社会正处快速发展、产业结构调整的关键期，党委政府和人民群众对民政工作有新要求、新期盼，为我们既带来强大动力，也带来新的压力；新时期民政工作的多元性、民政对象的广泛性以及社会需求的多样性日益突出，为民政科学发展提出了新课题、新挑战。从主观上讲，主要存在“四个不够”：一是对科学发展观认识不够深刻，存在思想差距。二是观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。三是眼光视野不够开阔，存在小进即满的思想。四是日常学习不够系统，知识更新不快。
三、整改措施
局党组进一步落实科学发展观，继续解放思想，发扬“班子团结、工作高效、务实为民”工作作风，加强调查研究，为人民群众办实事、办好事、解难事。
（一）加强领导班子建设，在民政工作科学发展上有新突破。局党组要按照“为民、务实、效率、廉洁”的总体要求，做到“四个切实加强”：切实加强班子思想政治建设，不断增强贯彻落实科学发展观的执行力；切实加强班子能力建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力；切实加强班子作风建设，强化团结协作意识，增强班子的凝聚力和战斗力；切实加强班子廉政建设，认真执行《干部任用条例》，严格选人用人程序，建立公信制度。同时进一步建立健全局机关各项管理规章制度，并狠抓制度落实，促进民政工作走上规范化、统筹化发展轨道。
（二）完善社会救助体系，在保障困难群体生活上有新成效。一是继续做好社会救助工作。认真研究城乡低保工作出现的新情况新问题，落实分类施保政策，对全州低保对象、五保户、重病、重残以及重点优抚对象等生活特别困难的城乡居民实施重点救助；积极推行城乡医疗救助医疗费结算“一站式”服务，提高救助资金使用率。二是继续加强灾害应急体系建设，完善救灾工作机制，加强物资储备和救灾款物管理；优质高效、积极稳妥地实施农村危房改造工程。
（三）深化基层政权组织建设，在创建和谐社区上有新进展。继续推进社区建设工作，发展社区服务业，提升社区建设品质。不断提升基层政权组织建设水平。认真贯彻落实省委、省政府《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的若干意见》，建立村委会成员报酬动态增长机制；继续推进“村务公开民主管理示范单位”和“民主法制示范村”创建活动。
（四）加强社会福利事业，在完善社会福利体系上有新举措。大力发展慈善事业，进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善工作机制，更加广泛地动员社会力量参与慈善活动。大力发展养老服务业，以居家养老为基础，机构养老为补充，完善社区照料功能，通过社区服务载体，为老年人提供家政、日间照料、精神慰藉和紧急救助等服务，努力构建社会化养老体系。切实做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作。规范婚姻登记和收养登记，提升殡葬服务水平。
（五）拓宽双拥优抚安置领域，在服务重点优抚对象上有新业绩。继续加大拥军优属工作力度，努力推进双拥工作社会化。认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和军休干部各项待遇。完善优抚医疗保障办法，着力推行优抚对象住院医疗费结算“一站式”服务。不断创新工作机制，加大退役士兵安置改革力度，确保安置率保持在93％以上。完善复退干部稳定工作协调机制，全力维护社会稳定。
（六）提升社会事务管理水平，在提高社会管理水平上有新亮点。加强民间组织登记管理工作，确保民间组织健康发展，加强境外非政府组织在我州开展活动的监管工作。以地名数据库为平台，标准化为基础，信息化为载体，积极开展地名信息化服务。继续调处边界纠纷，开展“平安边界”创建活动，加强州内边界管理工作，实现边界管理规范化。
