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关于上次民主生活会整改落实情况通报
局党组成员 孙玉库
（2010年10月11日）
根据会议安排，现将我局党组2009年度民主生活会整改情况通报如下。
一、征求到的建议
（一）继续完善社会救助制度，使社会救助工作不断适应经济社会发展的需要。
（二）民政基础服务设施与民政事业科学发展的要求不相适应。近年来，虽然不断增加资金投入，民政基础服务设施有了很大改善，但与经济社会快速发展所带来的社会需求仍有差距。
二、落实整改情况
我局针对社会各界群众提出的整改建议，我们以科学发展观为指导，认真研究，突出民生工程，着力解决困难群众的生活、医疗、住房问题，采取有效措施，不断提升民政工作水平，取得了明显成效。
（一）积极开展农村危房改造工作。2010年初省上下达给我州农村危房改造任务1000户，8月省农村困难群众危房改造改造小组和省民政厅决定新增格尔木市400户，年内全州实施1400户。下达给德令哈市250户，格尔木市600户，乌兰县150户，都兰县400户，其中五保户109户、低保户410户、特困户340户、边缘困难群众369户、残疾人家庭135户、重点优抚对象37户。全州农村危房改造工程省级每户补助1.6万元，州县两级每户补助0.4万元，户均补助2万元。全州农村危房改造共需补助资金2800万元，省级补助资金2240万元、地方配套资金560万元全部落实到位（包括格尔木市新增400户补助资金）。截至10月8日，全州已完工1029户，在建179户，待建192户（格尔木市）。
下拨救灾面粉630吨，落实救灾资金35万元，维修救灾帐篷300顶，州政府安排资金260万元，紧急采购了部分救灾物资和装备，进一步提升了自然灾害应急水平。认真贯彻落实《青海省农牧区五保供养工作办法》，各地根据经济发展水平，建立了五保供养金自然增长机制，全州供养五保对象545名，基本实现了应保尽保，发放上半年五保供养资金109万元。
（二）城乡低保工作规范运行。认真执行城乡居民最低生活保障政策，开展入户调查，把符合低保条件的低收入家庭纳入保障范围，规范操作程序，实施分类救助，重点保障。今年1-9月份，全州保障城市低保对象13033户28938人，全州月人均补差134元，累计发放保障金5115.7万元。保障农村牧区低保对象4940户14080人，发放上半年低保金706.9万元。
（三）城乡医疗救助制度不断拓展。我州从2004年开始实施农村医疗救助制度，2005年实施城市医疗救助制度，2010年城乡医疗救助实行一体化，消除城乡医疗救助差别，有效缓解了救助对象看病难问题。对城乡低保人员分三种类型（即第一类为三无人员和五保户，第二类为低保对象中60岁以上老年人、长期卧床病人、基本丧失劳动能力的残疾人、重度残疾人员、重点优抚对象，第三类为一般保障家庭成员和60年代精简职工）实施资助参加城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗、发放门诊费、报销住院医疗费等救助政策。一是门诊救助。第一类人员每人每年救助360元；第二类人员每人每年救助240元；第三类人员每人每年救助120元；凡患糖尿病（使用胰岛素）、恶性肿瘤的患者每人每年救助500元，患III型以上高血压、风湿性关节炎、精神病的患者每人每年救助360元。二是住院医疗救助。城乡医疗救助对象患病入院治疗享受“一免七补”优惠医疗服务。救助限额由原来的1万元提高到现在的3万元。三是重大疾病医疗救助。对因患癌症、心血管疾病等重大疾病的医疗救助对象及其他城乡居民，因医疗费用巨大，在扣除个人自付部分及有关部门应报销的费用后，个人承担在10-20万元不含（不含自费药品）之间的救助标准为个人承担部分的20%；个人承担在20-30万元之间的，救助标准为个人承担部分的30%；个人承担费用在30万元以上的，救助标准为个人承担部分的40%，最高救助限额为20万元。四是临时医疗救助。对城乡医疗救助对象之外的城乡低收入居民，由于突发事件造成医疗费用较大的，实施一次性临时医疗救助，最高限额为1万元。1-9月，全州救助城市医疗对象10195人（次），支出城市医疗救助资金241.3万元，其中报销住院费187万元、发放门诊费21.5万元、支出参保金32.8万元。救助农村牧区医疗对象13755人（次），支出医疗救助资金245万元，其中报销住院费199.3万元、发放门诊费18.5万元、支出参合金27.2万元。
三、民政基础设施条件得到明显改善
针对民政基础设施薄弱问题，我们高度重视，紧紧抓住国家实施藏区优惠政策的有利时机，积极向省民政厅和州委州、政府汇报，大力争取民政项目，强力推动民政事业健康发展。截至目前已实施的项目有：投资500万元的州级儿童福利院已竣工；在2008年、2009年解决城市社区办公场所的基础上，今年投资620万元，建成城市社区服务中心（站）10个，其中格尔木市7个、德令哈市3个；落实资金160万元，海西州流浪未成年人救助中心开工建设。已纳入明年项目计划的项目有：1座州级救灾物资储备库、8座县级储备库、3座乡级储备库，50个城市社区和150个村的办公及综合服务设施，格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县优抚和烈士纪念设施等建设项目已纳入省民政厅建设规划；投资2000万元的德令哈殡仪馆建设项目纳入州级建设规划，以上项目已完成可行性研究。
我们认真落实民政各项政策，牢固树立“亲民、爱民、为民”意识，始终把“发展民主、维护民利、解决民生、落实民权”放在民政工作的重要位置，努力在维护群众利益上有新举措，在落实惠民政策上有力度，各项民政工作不断取得新进展，较好地完成了上次局党组民主生活会提出的整改任务。
